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市委編辦“五聚焦”推進機構編制審計工作常態化制度化

來源:市委編辦 發布時間:2020年02月20日 【字體: 收藏 打印文章

為充分發揮機構編制監督檢查作用,強化黨政領導干部機構編制紀律意識,根據《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》,市委編辦以五個“聚焦”為重點,持續推進機構編制審計常態化制度化,進一步強化機構編制剛性約束,嚴肅機構編制紀律,為推動機構編制審計工作常態化制度化提供了有力抓手。

一是“聚焦”政策宣傳。通過門戶網站推送、編印機構編制政策文件匯編,積極開展機構編制法規政策進課堂、黨校等舉措,加大機構編制政策法規宣傳力度,強化各級各部門機構編制意識,確保編制就是政治、編制就是法律的理念得到有效提升。同時,針對機構編制違規違紀行為的高發類型,加大違規設立機構、超編進人、超職數配備領導干部、占用編制吃空餉等各類違規違紀典型案例教育,切實增強了黨員干部遵守機構編制法律法規的自覺性。

二是“聚焦”社會監督。注重統籌運用巡視巡察、審計和信訪三個平臺,積極推進機構編制監管常態化。將機構編制執行情況納入巡視巡察和領導干部經濟責任審計內容,充分發揮“12310”機構編制舉報電話作用,專人負責接聽、記錄、受理,認真處理群眾來信、來訪、來電投訴。充分發揮門戶網站的作用,將機構編制管理政策、程序、內容等向社會公開,探索建立完善領導監管、群眾監督、各職能部門互相制約等約束機制,有效預防違紀現象、扼制違紀行為,使機構編制監督檢查工作真正在陽光下運行。

三是“聚焦”部門聯動。全面開展黨政主要領導干部機構編制審計工作,切實加強組織領導,嚴格規范審計程序,積極拓展結果運用。密切保持與市審計局和被審計部門(單位)的溝通銜接,嚴格協作配合程序,不斷改進工作方法。進一步加強與紀檢監察、組織人社、財政等部門的溝通交流,借勢借力,各負其責,各司其職。組織部門把審計結果作為領導干部考核、獎勵和任免的重要依據,財政部門把審計結果作為核撥單位經費的重要參考,使原來編辦一家進行機構編制責任審計的“單打獨斗”發展為多部門聯合的“組合出拳”、“協同作戰”,既形成了齊抓共管的工作格局,又發揮了機構編制部門把關、監督、協調等職能,更提升了機構編制責任審計的震懾效果。

四是“聚焦”規范程序。嚴格方法步驟,按照召開進點會議、發布審前公告、實施審計審核、出具審計報告、反饋意見建議、單位對標整改以及跟蹤檢查問效等相關步驟依次進行。開展雙向承諾,一方面要求審計工作小組成員向市經濟責任審計工作領導小組作出書面承諾;另一方面要求被審計單位和對象對所提供材料真實性、完整性作出書面承諾,確保審計客觀公正。推行審計公告,在被審計單位張貼公告,公布審計內容、審計方式、審計組成員名單及辦公地點、聯系電話,受理群眾舉報和建議,廣泛接受社會監督。抓好反饋整改,審計報告初稿經審計對象簽字認可后再形成正式審計報告,審計工作結束后,由審計工作小組與被審計單位負責領導談話,反饋審計情況,指出存在問題,提出意見,并督促其限期整改

五是“聚焦”督導整改。對于審計發現的問題,及時通過下發督辦函、上門督促等方式,要求相關單位逐項落實整改,并視情抄送紀委。同時,嚴格按照《中央編辦關于加強機構編制問題整改推進審批聯動的意見》(中央編辦發〔2017〕11號)要求,及時將發現的機構編制問題抄送編辦各科室,作為機構編制審批的重要依據相關業務科室在受理審批事項前,全面掌握被審計單位整改情況。由督查科牽頭,編辦各業務科室同步履行問題反饋和督促整改程序,普遍性、傾向性問題納入專門臺賬,一事一賬,登記建號。并根據臺賬明確舉措,倒排工期,限時清零。在規定期限未整改到位的,暫停其機構編制事項的受理,確保即抓即改、務求時效實效

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